KẾ HOẠCH
                               Thực hiện Chỉ thị số 22/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tăng
                               cường thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp phòng, chống mại dâm
                                     trong tình hình hiện nay trên địa bàn thành phố Hải Phòng 

    Căn cứ Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 15/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp phòng, chống mại dâm trong tình hình hiện nay, Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị với các nội dung cụ thể như sau: 
    I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
- Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, các đoàn thể và quần chúng nhân dân về công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm; nâng cao năng lực, hiệu quả và trách nhiệm quản lý nhà nước của các cấp, các ngành trong công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm.
- Đẩy mạnh việc thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn tệ nạn mại dâm; huy động các cấp, các ngành, các hội, đoàn thể và quần chúng nhân dân tham gia đấu tranh phòng, chống tệ nạn mại dâm; đẩy lùi tệ nạn mại dâm dưới mọi hình thức, giảm thiểu tác hại của tệ nạn mại dâm, góp phần bảo vệ truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc, giữ gìn trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố.
- Thực hiện đồng bộ các giải pháp: Tuyên truyền, phòng ngừa, thanh tra, kiểm tra, xử phạt hành chính, đấu tranh truy quét, triệt phá các đường dây tổ chức, ổ nhóm, tụ điểm hoạt động mại dâm; điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh các vụ án liên quan đến mại dâm; lồng ghép công tác phòng, chống mại dâm với công tác phòng, chống ma túy, mua bán người, xâm hại tình dục trẻ em; hỗ trợ người hoạt động mại dâm tiếp cận các chương trình can thiệp giảm hại, tạo điều kiện cho họ tái hòa nhập cộng đồng bền vững.
- Các cấp, các ngành phải coi công tác phòng, chống mại dâm là một trong những nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng trong chương trình công tác và là một trong những chỉ tiêu thi đua để đánh giá kết quả công tác hàng năm đối với tổ chức và cá nhân. Xác định rõ vai trò trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cấp ủy Đảng, chính quyền và các đoàn thể khi để phát sinh tệ nạn mại dâm trên địa bàn quản lý. 
    II. NỘI DUNG THỰC HIỆN
1. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật, nâng cao nhận thức và trách nhiệm phòng, chống tệ nạn mại dâm cho các cấp, các ngành, các đoàn thể và quần chúng nhân dân trên địa bàn thành phố.
2. Tiếp tục triển khai, thực hiện đồng bộ có hiệu quả Chương trình hành động của Chính phủ về phòng, chống mại dâm giai đoạn 2011-2015, Kế hoạch số 5807/KH-UBND ngày 30/9/2011 của Ủy ban nhân dân thành phố triển khai thực hiện chương trình hành động của Chính phủ về phòng chống mại dâm giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn thành phố Hải Phòng và các Chương trình, Kế hoạch khác liên quan đến phòng, chống mại dâm.
3. Thường xuyên rà soát, đánh giá thực trạng tệ nạn mại dâm và đánh giá hiệu quả công tác phòng, chống mại dâm để đề ra các giải pháp, biện pháp cụ thể, phù hợp trong công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm. Nghiên cứu, xây dựng các cơ chế, chính sách theo thẩm quyền trong công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm.
4. Tăng cường trấn áp tội phạm liên quan đến mại dâm; truy quét, triệt phá các đường dây tổ chức, ổ nhóm, tụ điểm hoạt động mại dâm, nhất là tại các địa bàn trọng điểm, khu du lịch…; điều tra, truy tố, xét xử nhanh, nghiêm minh các tội phạm liên quan đến mại dâm.
5. Thành lập, kiện toàn và nâng cao trách nhiệm, hiệu quả hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm (Đội Kiểm tra liên ngành 178) các cấp theo Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ.
6. Xây dựng các mô hình phòng ngừa, giảm thiểu tác hại của tệ nạn mại dâm, phòng chống lây nhiễm HIV tại cộng đồng, cung cấp kịp thời các dịch vụ: Tư vấn tâm lý, pháp lý, khám, điều trị các bệnh lây truyền qua đường tình dục, kỹ năng sống, trợ giúp xã hội, hỗ trợ học nghề, việc làm, tiếp cận các nguồn vốn; xây dựng, ban hành các chính sách hỗ trợ, tạo cơ hội cho người bán dâm thay đổi công việc, hòa nhập cộng đồng bền vững.
7. Huy động sự tham gia của các đoàn thể và nhân dân trong đấu tranh phòng, chống mại dâm và xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm; phòng ngừa giảm thiểu tác hại của tệ nạn mại dâm đối với đời sống xã hội.
8. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn thành phố.
9. Nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm; xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành, tăng cường công tác kiểm tra của cấp trên đối với cấp dưới. Thực hiện chế độ hội nghị, sơ kết, tổng kết và báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm theo quy định. 
    III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Lao động Thương binh và Xã hội
1.1. Chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch; lồng ghép chương trình phòng, chống tệ nạn mại dâm với các chương trình phòng chống ma túy, phòng chống mua bán người, phòng chống xâm hại tình dục trẻ em; nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao năng lực và hiệu quả công tác phối hợp giữa các ngành, các cấp trong công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm; xây dựng kế hoạch, đề xuất nội dung công tác kiểm tra, giám sát đối với các cấp, các ngành trong việc thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tệ nạn mại dâm.
1.2. Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị liên quan nghiên cứu, tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố ban hành các cơ chế, chính sách theo thẩm quyền trong công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm; tham mưu, kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng chống tệ nạn mại dâm; thực hiện hỗ trợ người bán dâm sau khi bị xử lý hành chính theo hướng dẫn của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội.
1.3. Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan xây dựng Kế hoạch thực hiện đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về phòng, chống mại dâm. Hình thức, nội dung tuyên truyền phải phù hợp và đến được các đối tượng cần tuyên truyền, tạo sự đồng thuận của xã hội trong công tác phòng, chống mại dâm.
1.4. Chủ trì, cùng với Công an thành phố và các ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các quận, huyện xây dựng Kế hoạch rà soát, đánh giá thực trạng tệ nạn mại dâm trên địa bàn thành phố và triển khai thực hiện.
1.5. Xây dựng, đề xuất, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện các mô hình hỗ trợ tại cộng đồng đối với người bán dâm nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện cho người bán dâm tiếp cận các dịch vụ tư vấn tâm lý, pháp lý, khám điều trị bệnh lây truyền qua đường tình dục, kỹ năng sống, trợ giúp xã hội, hỗ trợ học nghề, việc làm, tiếp cận các nguồn vốn nhằm tạo điều kiện cho người bán dâm thay đổi công việc, hòa nhập cộng đồng bền vững.
1.6. Xây dựng và đề xuất, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ chuyên trách phòng, chống tệ nạn xã hội các cấp về chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước để làm tốt vai trò tham mưu, đề xuất.
1.7. Theo dõi, tổng hợp, báo cáo tình hình và kết quả thực hiện Chỉ thị của các Sở, ban, ngành, đơn vị, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, định kỳ 6 tháng, 01 năm và đột xuất báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định.
2. Công an thành phố
2.1. Chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan xây dựng Kế hoạch, phương án phòng, chống tệ nạn mại dâm; kiên quyết đấu tranh triệt phá các đường dây tổ chức, ổ nhóm, tụ điểm hoạt động mại dâm, nhất là tại các địa bàn, khu vực trọng điểm: Khu công nghiệp, các khu du lịch, vùng giáp ranh, ven đô… không để hoạt động mại dâm trá hình dưới mọi hình thức trong các cơ sở kinh doanh, dịch vụ; tổ chức trấn áp các loại tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em vì mục đích mại dâm; thường xuyên triển khai các đợt cao điểm phòng, chống tội phạm liên quan đến mại dâm; chỉ đạo lực lượng công an các cấp, phối hợp với các địa phương, đơn vị quản lý chặt chẽ các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm như: Khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ, karaoke, massage… theo quy định của pháp luật; đấu tranh, ngăn chặn, xử lý tình trạng mại dâm thông qua sử dụng công nghệ cao; phối hợp với Viện kiểm sát, Tòa án tiến hành điều tra, truy tố, đưa ra xét xử nghiêm minh các tội phạm liên quan đến hoạt động mại dâm.
2.2. Phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội trong rà soát, đánh giá thực trạng tệ nạn mại dâm trên địa bàn thành phố, đề xuất các giải pháp phòng, chống tệ nạn mại dâm phù hợp; chủ trì, nghiên cứu, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý về an ninh trật tự đối với các cơ sở kinh doanh có điều kiện báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.
2.3. Bồi dưỡng, nâng cao năng lực, phẩm chất, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời bố trí cán bộ phù hợp làm công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn mại dâm; thường xuyên kiểm tra, chấn chỉnh, đôn đốc việc triển khai thực hiện công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn mại dâm tại địa bàn được phân công quản lý.
3. Sở Y tế
3.1. Chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra điều kiện về y tế của các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm.
3.2. Phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội trong việc thực hiện các chương trình can thiệp giảm hại cho người bán dâm; nghiên cứu đề xuất các cơ chế chính sách tạo điều kiện cho người bán dâm tiếp cận sử dụng các dịch vụ: Can thiệp dự phòng, khám và điều trị HIV/AIDS và các bệnh lây truyền qua tình dục, Chương trình điều trị Methadone cho người bán dâm sử dụng ma túy.
4. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố
4.1. Phối hợp với Cảnh sát biển Vùng 1, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, các cấp ủy, chính quyền địa phương và các đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về phòng, chống mại dâm cho quần chúng nhân dân trên địa bàn khu vực biên giới biển, cảng biển thành phố Hải Phòng nhằm nâng cao nhận thức của quần chúng nhân dân trong công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm.
4.2. Xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch điều tra khảo sát tình hình tệ nạn mại dâm, mua bán người vì mục đích mại dâm trên địa bàn khu vực biên giới biển, cảng biển thành phố Hải Phòng. Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát nắm tình hình, tổ chức đấu tranh, ngăn chặn và triệt phá các tổ chức, đường dây, ổ nhóm hoạt động mại dâm, mua bán người trên địa bàn đơn vị quản lý, đặc biệt là khu vực biên giới biển. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng trong điều tra, xử lý nghiêm minh các vụ án liên quan đến tệ nạn mại dâm theo quy định của pháp luật.
5. Sở Tư pháp
Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội và các Sở, ban, ngành liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm; phối hợp nghiên cứu, đề xuất các cơ chế chính sách về phòng, chống mại dâm trên địa bàn thành phố.
6. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch
Tăng cường chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra các cơ sở kinh doanh văn hóa, du lịch nhằm ngăn chặn và xử lý các hành vi khiêu dâm, kích dục, lưu hành văn hóa phẩm độc hại, đồi trụy, lợi dụng du lịch để tổ chức hoạt động mại dâm; phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan, quản lý chặt chẽ các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa, du lịch, vui chơi giải trí (khách sạn, nhà nghỉ du lịch, hoạt động lữ hành….) nhằm ngăn ngừa tệ nạn mại dâm trá hình trong hoạt động du lịch và các cơ sở kinh doanh dịch vụ; tiếp tục phát huy hiệu quả Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, xây dựng làng, tổ dân phố, gia đình, dòng họ văn hóa trong công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn mại dâm.
7. Sở Nội vụ
- Phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội trong việc xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ chuyên trách phòng, chống tệ nạn xã hội các cấp về chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước.
- Xây dựng quy chế khen thưởng và kỷ luật, xác định rõ vai trò, trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cấp ủy Đảng, chính quyền, các cơ quan liên quan khi để phát sinh tệ nạn mại dâm trên địa bàn quản lý; coi hiệu quả công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm là một trong những chỉ tiêu thi đua, đánh giá hàng năm đối với tổ chức và cá nhân.
8. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Phối hợp, thống nhất trong việc quản lý, cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh đối với các ngành nghề kinh doanh có điều kiện, phòng ngừa tệ nạn mại dâm.
9. Sở Tài chính
Bố trí dự toán ngân sách hàng năm phù hợp với khả năng cân đối ngân sách thành phố, kết hợp với kinh phí hỗ trợ từ Trung ương đảm bảo để thực hiện các nhiệm vụ phòng, chống mại dâm trên địa bàn thành phố.
Hướng dẫn Ủy ban nhân dân các quận, huyện bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách của quận, huyện để đảm bảo công tác phòng, chống mại dâm tại quận, huyện được triển khai thực hiện theo nhiệm vụ đề ra.
10. Sở Giáo dục và Đào tạo
Phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Thành đoàn Hải Phòng tổ chức tuyên truyền các chính sách, pháp luật về phòng, chống tệ nạn mại dâm cho học sinh, sinh viên. Thực hiện các chương trình giáo dục giới tính, kỹ năng sống cho học sinh, sinh viên.
11. Sở Thông tin và Truyền thông
Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị liên quan và các địa phương trong việc đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật, về phòng, chống mại dâm nhằm tạo sự đồng thuận của xã hội trong công tác phòng, chống mại dâm. Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để phòng ngừa việc lợi dụng các phương tiện thông tin, truyền thông trong hoạt động mại dâm.
12. Viện Kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố
Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố có biện pháp tăng cường đội ngũ Kiểm sát viên, Thẩm phán có kinh nghiệm trong công tác truy tố, xét xử các vụ án về tội phạm mại dâm để tham gia truy tố xét xử. Phối hợp với chính quyền địa phương nơi các đối tượng gây án cư trú để đưa ra xét xử lưu động các vụ án liên quan đến mại dâm, nâng cao hiệu quả công tác giáo dục, tuyên truyền và răn đe. Xử lý nghiêm minh các vụ việc, đường dây hoạt động mại dâm bị phát hiện.
13. Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên
Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên có biện pháp tăng cường tuyên truyền các chính sách, pháp luật về phòng, chống mại dâm; vận động hội viên, đoàn viên và các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia các phong trào xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, xây dựng địa bàn trong sạch, không có tệ nạn xã hội và tham gia công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn; phối hợp kiểm tra giám sát trong việc thực hiện phòng, chống tệ nạn mại dâm.
14. Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố
Đề nghị Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố xây dựng kế hoạch chỉ đạo các cấp Hội phối hợp với ngành Lao động Thương binh và Xã hội và các đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền các chính sách, pháp luật về phòng, chống tệ nạn mại dâm; phối hợp tham gia các chương trình giảm hại cho người bán dâm, hỗ trợ tạo điều kiện cho người bán dâm tái hòa nhập cộng đồng bền vững.
15. Thành đoàn Hải Phòng
Đề nghị Thành đoàn Hải Phòng chỉ đạo cơ sở đoàn các cấp phối hợp với ngành Lao động Thương binh và Xã hội, ngành Giáo dục và Đào tạo tuyên truyền chính sách pháp luật về phòng, chống tệ nạn mại dâm đối với thanh niên, học sinh, sinh viên; phối hợp tham gia các chương trình giảm hại cho người bán dâm, hỗ trợ tạo điều kiện cho người bán dâm tái hòa nhập cộng đồng bền vững.
16. Ủy ban nhân dân các quận, huyện
16.1. Căn cứ Kế hoạch của Ủy ban nhân dân thành phố, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương; thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp phòng, chống mại dâm trên địa bàn; phân công nhiệm vụ, phân công địa bàn phụ trách cụ thể của các thành viên Ban Chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy mại dâm quận, huyện; tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp kiểm tra, giám sát và báo cáo định kỳ việc thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm; chủ động bố trí cán bộ, kinh phí để thực hiện công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm tại địa phương.
16.2. Thẩm tra chặt chẽ các loại hình và điều kiện kinh doanh trong việc cấp phép kinh doanh cho cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý.
16.3. Thành lập, kiện toàn, Đội Kiểm tra liên ngành về phòng, chống mại dâm (Đội Kiểm tra liên ngành 178) cấp quận, huyện, xã, phường theo quy định; nâng cao trách nhiệm và hiệu quả hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành về phòng, chống mại dâm cấp quận, huyện, xã, phường; tăng cường kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn, yêu cầu 100% cơ sở kinh doanh dịch vụ ký cam kết không vi phạm tệ nạn mại dâm.
Căn cứ Kế hoạch của Ủy ban nhân dân thành phố, các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện xây dựng kế hoạch cụ thể thực hiện tại đơn vị mình. Định kỳ, đột xuất gửi báo cáo kết quả thực hiện về Sở Lao động Thương binh và Xã hội để tổng hợp chung, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố và Bộ Lao động Thương binh và Xã hội theo quy định.
Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các khó khăn vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phản ánh về Sở Lao động Thương binh và Xã hội để tổng hợp chung, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, có biện pháp chỉ đạo giải quyết cụ thể./.