CHỈ THỊ
                                     Về việc tăng cường thực hiện công tác cai nghiện ma túy, điều trị
                                          Methadone và quản lý sau cai nghiện trên địa bàn thành phố 

    Thời gian qua, công tác cai nghiện ma tuý, điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone (gọi tắt là điều trị Methadone), công tác quản lý sau cai nghiện được thành phố quan tâm tập trung chỉ đạo và đã đạt những kết quả tích cực. Các cấp, ngành, đoàn thể và các địa phương, đơn vị đã có nhiều cố gắng, triển khai đồng bộ nhiều biện pháp, phát huy được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia vào thực hiện nhiệm vụ cai nghiện ma tuý. Công tác cai nghiện tại các Trung tâm Giáo dục lao động xã hội được thực hiện đúng quy định, đảm bảo an toàn; điều trị Methadone tiếp tục khẳng định sự phù hợp, hiệu quả trong công tác cai nghiện tại cộng đồng; công tác quản lý sau cai đã được triển khai thực hiện và đạt kết quả bước đầu. Kết quả của công tác cai nghiện đã góp phần đáng kể trong việc đảm bảo an sinh xã hội và giữ vững an ninh trật tự trên địa bàn thành phố. 
    Tuy nhiên, hiện nay tình hình nghiện ma túy trên địa bàn thành phố tiếp tục có những diễn biến mới phức tạp, số người nghiện ma túy chưa giảm, nhất là số người nghiện ma túy tổng hợp có chiều hướng tăng nhanh, một số người nghiện đang tham gia điều trị Methadone vẫn tái sử dụng ma túy; một số chính sách trong công tác cai nghiện ma túy còn bất cập. Cấp ủy, chính quyền, đoàn thể tại một số địa phương, cơ sở chưa dành sự quan tâm, chỉ đạo thoả đáng cho công tác cai nghiện ma túy. 
    Để tiếp tục tăng cường thực hiện công tác cai nghiện ma túy, điều trị Methadone và quản lý sau cai nghiện, Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu các ngành, các cấp, các tổ chức đoàn thể, các địa phương, đơn vị cần tập trung triển khai thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau: 
    1. Các nhiệm vụ trọng tâm 
    1.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm đổi mới mạnh mẽ nhận thức của các cấp uỷ Đảng, chính quyền và quần chúng nhân dân về công tác cai nghiện, nâng cao hiệu quả điều trị nghiện ma tuý với quan điểm nghiện ma tuý là bệnh mãn tính do rối loạn của não bộ; điều trị nghiện là một quá trình lâu dài, gồm tổng thể các biện pháp: Can thiệp về y tế, tâm lý xã hội; đẩy mạnh hỗ trợ người nghiện tiếp cận với các dịch vụ điều trị cai nghiện nhằm giảm tác hại của nghiện ma túy, tạo điều kiện để người nghiện tái hòa nhập cộng đồng…; 
    1.2. Tiếp tục triển khai thực hiện đa dạng hoá các hình thức cai nghiện, nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện bao gồm điều trị cai nghiện bắt buộc tại các Trung tâm Giáo dục lao động xã hội; đẩy mạnh chương trình điều trị Methadone theo mô hình xã hội hóa; nâng tỉ lệ người nghiện được điều trị cai nghiện tự nguyện tại gia đình và cộng đồng; giảm dần tỉ lệ điều trị cai nghiện bắt buộc tại các Trung tâm với lộ trình phù hợp;
Tiếp tục tổ chức thực hiện và nâng cao hiệu quả công tác quản lý sau cai nghiện tập trung theo Nghị định số 94/2009/NĐ-CP ngày 26/10/2009 của Chính phủ. 
    1.3. Thường xuyên củng cố, kiện toàn và duy trì hoạt động hiệu quả của Ban Chỉ đạo Phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm các cấp. Tăng cường phối hợp liên ngành và giữa ngành với các địa phương; xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu, huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma tuý và công tác cai nghiện. Chú trọng đẩy mạnh phong trào “Toàn dân tham gia phòng, chống tệ nạn xã hội”, đẩy mạnh thực hiện Chương trình phối hợp xây dựng địa bàn xã, phường, khu dân cư, cơ quan, đơn vị, trường học lành mạnh, an toàn, không có tệ nạn xã hội. 
    2. Các nhiệm vụ cụ thể 
    2.1. Sở Lao động Thương binh và Xã hội
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan, Uỷ ban nhân dân các quận, huyện xây dựng kế hoạch đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đổi mới nhận thức về công tác cai nghiện và hỗ trợ người nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng cho cán bộ và nhân dân nhằm nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện ma tuý,
- Chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng, Uỷ ban nhân dân các quận, huyện và các đơn vị liên quan đẩy mạnh tham mưu, đề xuất triển khai thực hiện công tác cai nghiện trên địa bàn thành phố.
Trước mắt, tập trung tham mưu tổ chức triển khai thực hiện Quyết định số 2596/QĐ-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy trên địa bàn thành phố và tổ chức triển khai thực hiện Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đảm bảo đúng quy định, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.
- Chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng, Uỷ ban nhân dân các quận huyện thực hiện kế hoạch đẩy mạnh công tác quản lý sau cai nghiện theo Nghị định số 94/2009/NĐ-CP ngày 26/10/2009 của Chính phủ.
- Chủ trì, cùng với các ngành liên quan tham mưu đề xuất Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ làm việc trong lĩnh vực cai nghiện; đề xuất các chính sách thuộc thẩm quyền thành phố hỗ trợ người nghiện tái hoà nhập cộng đồng.
- Chỉ đạo các Trung tâm Giáo dục lao động xã hội và cơ sở điều trị Methadone của ngành tăng cường công tác quản lý học viên, giữ vững an ninh trật tự, không để xảy ra các tình huống đột xuất, bất ngờ, nhất là việc quản lý các đối tượng sau cai nghiện tập trung. 
    2.2. Sở Y tế
- Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội, các đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền, đổi mới và nâng cao nhận thức về công tác cai nghiện; tiếp tục tổ chức thực hiện tốt Quyết định số 2574/QĐ-UBND ngày 26/12/2013 của Uỷ ban nhân dân thành phố về quy định tạm thời mức giá thu dịch vụ điều trị Methadone tại các cơ sở điều trị Methadone công lập trên địa bàn thành phố; tăng cường quản lý các cơ sở điều trị thay thế bằng Methadone do ngành quản lý, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn cơ sở điều trị, nâng cao hiệu quả công tác điều trị thay thế;
- Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội xây dựng kế hoạch đào tạo, cấp chứng chỉ cho cán bộ y tế về xác định người nghiện ma túy và tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, nhân viên làm nhiệm vụ cai nghiện ma túy, điều trị Methadone;
- Phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội đề xuất Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 2596/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi mới công tác cai nghiện trên địa bàn thành phố; đề xuất giải pháp nâng tỷ lệ số người nghiện được cai nghiện, các cơ chế chính sách hỗ trợ người nghiện tái hoà nhập cộng đồng. 
    2.3. Công an thành phố
- Chủ trì, phối hợp với các ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các quận, huyện tiếp tục thực hiện có hiệu quả các giải pháp phòng, chống và kiểm soát ma túy trên địa bàn thành phố; phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội và các đơn vị liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền và phòng, chống ma túy.
Tiếp tục đẩy mạnh công tác điều tra, nâng cao hiệu quả đấu tranh chống tội phạm, bóc gỡ các đường dây, tổ chức tội phạm về ma túy, ngăn chặn có hiệu quả tệ nạn ma túy, nhất là ma túy tổng hợp trên địa bàn thành phố, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong công tác phòng chống ma túy theo quy định của pháp luật.
- Chủ trì, phối hợp các ngành, đơn vị liên quan tổ chức tốt Kế hoạch số 2186/KH-UBND ngày 04/4/2014 của Uỷ ban nhân dân thành phố về thống kê người nghiện ma tuý trên địa bàn thành phố; chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương phối hợp với các Trung tâm Giáo dục lao động xã hội và các cơ sở điều trị Methadone đảm bảo an ninh trật tự tại địa bàn.
Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các đơn vị liên quan tham mưu triển khai thực hiện Quyết định 2596/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi mới công tác cai nghiện trên địa bàn thành phố và triển khai thực hiện Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ về áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đảm bảo quy định.
- Chỉ đạo Công an các quận, huyện tích cực tham mưu, phối hợp với các đơn vị liên quan tiếp tục thực hiện tốt Nghị định số 94/2009/NĐ-CP ngày 26/10/2009 của Chính phủ về công tác quản lý sau cai nghiện. 
    2.4. Sở Nội vụ
Phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Y tế và các đơn vị liên quan rà soát, đề xuất Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, nâng cao năng lực trình độ đội ngũ cán bộ làm công tác cai nghiện trên địa bàn thành phố; nghiên cứu, tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, bổ sung, điều chỉnh chính sách đối với cán bộ làm công tác cai nghiện phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo điều kiện để các ngành, đơn vị làm công tác cai nghiện ma túy, điều trị Methadone, quản lý sau cai hoàn thành tốt nhiệm vụ. 
    2.5. Sở Thông tin và Truyền thông
Phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội và các đơn vị liên quan xây dựng và thực hiện Kế hoạch tuyên truyền chính sách, pháp luật, nâng cao nhận thức của cán bộ, chính quyền và nhân dân về công tác cai nghiện, góp phần huy động sức mạnh cả xã hội vào công tác cai nghiện; giảm dần sự kỳ thị đối với người nghiện, tạo điều kiện người nghiện tái hoà nhập cộng đồng. 
    2.6. Sở Tài chính
Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn nội dung và mức chi thực hiện các hoạt động của công tác cai nghiện; bố trí kinh phí hàng năm để thực hiện cai nghiện bắt buộc tập trung tại các Trung tâm Giáo dục Lao động xã hội, điều trị thay thế bằng Methadone và công tác quản lý sau cai; các hoạt động bồi dưỡng, đào tạo nâng cao năng lực và thực hiện các chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ làm công tác cai nghiện. 
    2.7. Sở Tư pháp
Phối hợp với các Sở, ban, ngành thực hiện tuyên truyền các văn bản pháp luật liên quan đến công tác điều trị nghiện. Cùng với Sở Lao động Thương binh và Xã hội tham mưu đề xuất Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành cơ chế chính sách khuyến khích cai nghiện tự nguyện, hỗ trợ người nghiện tái hoà nhập cộng đồng. 
    2.8. Thành đoàn Hải Phòng
Đề nghị Thành đoàn Hải Phòng tăng cường chỉ đạo các cơ sở đoàn tăng cường tuyên truyền giáo dục thanh thiếu niên thành phố về chủ trương, chính sách liên quan đến phòng, chống tệ nạn ma tuý và công tác cai nghiện; phối hợp với Sở Lao động Thương và Xã hội và các đơn vị liên quan tổ chức quản lý tốt Trung tâm Giáo dục lao động xã hội Hải Phòng và xây dựng các mô hình hỗ trợ người nghiện tái hoà nhập cộng đồng. 
    2.9. Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố
Đề nghị Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố tăng cường chỉ đạo các cấp Hội Phụ nữ đẩy mạnh công tác tuyên truyền về phòng, chống tệ nạn ma tuý, tác hại của nghiện ma tuý, biện pháp phòng tránh tệ nạn nghiện ma tuý; xây dựng các mô hình hỗ trợ phụ nữ có thân nhân nghiện ma tuý, người nghiện ma tuý hoà nhập cộng đồng bền vững. 
    2.10. Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố
Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố tăng cường chỉ đạo Uỷ ban Mặt trận các cấp và các tổ chức thành viên đẩy mạnh công tác tuyên truyền về công tác cai nghiện; phối hợp lồng ghép tuyên truyền giáo dục phòng, chống tệ nạn ma tuý với việc thực hiện các phong trào, các cuộc vận động của các tổ chức hội, đoàn thể; gắn với việc cảm hoá giáo dục người nghiện tại gia đình, cộng đồng dân cư và cuộc vận động xây dựng xã, phường không có tệ nạn ma tuý. 
    2.11. Ủy ban nhân dân các quận, huyện
Ủy ban nhân dân các quận, huyện xây dựng Kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện Chỉ thị đảm bảo hiệu quả; chỉ đạo các cấp, ngành trên địa bàn nêu cao vai trò trách nhiệm, huy động cả hệ thống chính trị tích cực tham gia đấu tranh với tệ nạn ma túy, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng trong công tác cai nghiện ma túy, điều trị Methadone, quản lý sau cai; hỗ trợ tạo điều kiện cho người nghiện tái hoà nhập cộng đồng.
Yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện và các đơn vị liên quan triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các khó khăn vướng mắc, cần phản ánh về Sở Lao động Thương binh và Xã hội để tổng hợp chung, đề xuất báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố để chỉ đạo giải quyết kịp thời.
Giao Sở Lao động Thương binh và Xã hội tổng hợp, theo dõi tình hình và kết quả triển khai thực hiện Chỉ thị của các Sở, ban, ngành, các địa phương, đơn vị; định kỳ, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định./.